哪些险种下调?待遇是否下降?将来如何调???聚焦多地下调社保
2016-03-27   来源:未知 作者:南昌资讯  

新华社北京3月27日电 题:哪些险种在下调?待遇是否降低?未来如何调???聚焦多地下调社保缴费费率

新华社“新华视点”记者李劲峰、刘硕、吕昂

“十三五”计划纲领提出,适当降低社会保险费率。“新华视点”记者梳理发现,目前,已有超过12个省市陆续出台降低社保费率办法。

此次社保费率下调主要涉及哪些险种?费率降落待遇是否会降低?将来持续下调费率的空间在哪里?记者多方采访业内人士和专家,解读社保费率下调三大焦点。

焦点一:社保“五险”哪些费率在下调?

目前,我国俗称的职工社保“五险”包含养老、医疗、工伤、失业、生育五大类。记者梳理发现,近期,已有上海、广东、天津、甘肃、江西、北京等超过12个省市接踵出台文件下调降低社保费率,而且主要集中在工伤、失业、生育“三险”。

北京、天津工伤保险基准费率由本来的0.5%至2%调整为0.2%至1.9%。天津还提出将企业缴纳失业保险费率由2%降至1%,缴纳生育保险费率由0.8%降至0.5%。上海发布失业保险费率单位缴费部门从1.5%下调到1%。

业内人士指出,此轮社保费率下调,主要集中在工伤、失业、生育“三险”的起因,一方面是去年国务院常务会就明白请求下调这三项保险费率;另一方面,工伤、失业、生养等保险基金目前各地广泛收大于支、结余较多,因而恰当下调费率不会影响保险基金畸形运行。

以天津市为例,根据当地2015年财政估算履行情况讲演显示,去年全市工伤保险基金收入11亿元,支出10.6亿元,滚存结余16亿元;城镇职工生育保险基金收入11亿元,支出10亿元,滚存结余20亿元。因此适度下调缴费费率,可能会导致收入减少,但可调解往年结余,加上基金总量较少,呈现收支缺口的情况下弥补压力较小。

人社部公布的数字显示,目前我国社保费率为39.25%,其中养老和医保占36%左右。对各界普遍呐喊下调的养老和医保费率,目前有上海、浙江杭州和福建厦门等地涉及。

上海宣告从今年1月1日起下调社保费率,其中职工基本养老保险费率企业的单位缴费部分从21%降低到20%,职工基本医疗保险费率单位缴费部分从11%调整为10%。杭州拟对企业缴纳职工基本医疗保险费部分每年常设性减征1个月。据杭州市人力社保局测算,仅杭州主城区,此举一年将减收近10亿元医保基金收入,相称于降低费率1个多百分点。

据上海市财政部分颁布数据显示,去年全市根本养老保险结余182亿元,累计结余达1111亿元;基本医疗保险基金当年收支结余217亿元,累计结余1093亿元。据此简略测算,以去年收入为基数,养老与医疗费率均降低1个百分点,两项基金仍能实现结余。广东省职工基本养老保险也坚持基金长年结余,仅2015年就结余1007亿多元,累计结余6135亿元。

南开大学社会建设与管理研究院院长关信平说,上海、广东等地区属于劳动力流入地。大批农夫工都在务工地缴纳养老保险等社保,养老保险基金转移回保险待遇支付地时,只能转移个人账户,以及统筹账户中部分比例基金,因此给上海、广东等地留下不少结余,因此具备下调空间。而不少劳能源输出大省,基金收入绝对较少,支付压力较大,由此降低缴费比例空间不大。

焦点二:社保费率下调是否会使待遇下降?

上海市相关负责人在说明当地三项社保费率调剂政策时明确表现,职工基础养老、医疗、失业保险费率下调,不会影响到参保职员的总体待遇程度。相关保障待遇水平还将依据国家安排和当地经济社会发展情形,适当进步。

据业内人士先容,当前“五险”基金征收与待遇发放两者并不直接挂钩。社保待遇发放高低,重要取决于国度跟各地已制订的待遇计发或报销治理措施,除局部基本养老金待遇外,其余社保待遇与缴费费率高下并不直接相干。

记者采访发明,当前失业、工伤、生育保险待遇发放尺度,主要与在岗职工均匀工资等因素亲密相关,而医保报销主要与报销范畴与报销比例相关,均不波及缴费费率因素。因此,只有现有社保待遇发放标准不转变,后等待遇就不会受到费率调整影响。

降低单位缴费费率对养老保险待遇也不会发生影响。目前,退休职工养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。根据基础养老金计发公式,基础养老金发放高低主要取决于职工退休时上一年度在岗职工月平均工资、职工本人平均缴费工资和缴费年限三项因素,与企业或个人缴费费率高低无关。而个人账户养老金部分会受职工自己缴费费率影响,只有职工个人缴费费率下调,才会影响个人账户养老金这部分收入。

记者采访了解到,此次多地调整的养老保险费率,仅涉及企业缴费部分,个人缴费比例并未调整,不会影响个人账户养老金收入。

人社部社会保障研究所所长金维刚表示,斟酌到保护参保人依法享有的保障待遇,在一些统筹地区阶段性地适当降低费率并且主要是适当下调单位费率的情况下,在当期征缴收入大于支出、或依附财政补贴或动用基金累积结余可确保基金收支平衡的前提下,能够不降低个人的有关险种的保障待遇水平。

焦点三:社保费率下一步怎么降?

一些地方社保部门工作人员介绍,因为不少地区职工养老、医疗两项保险基金终年收不抵支,因此这两项保险缴费费率降低的难度较大,需要全国统筹和谐推动。

“十三五”规划纲要中提出,将生育保险和基本医疗保险合并实施,实现职工基础养老金全国统筹。

一些受访专家表示,生育保险与医疗保险合并,象征着今后“五险一金”将精简为“四险一金”,同时也将为医保费率下调发明空间。当前生育保险笼罩面并不高,且各地生育保险基金普遍还有结余。生育保险与医疗保险合并后,将扩展生育保险缴费面,基金结余调节用于医疗保险支出,而且两项保险合并也能降低经营管理本钱。

还有专家表示,养老保险缴费比例要从部分地区下调,到全国规模内全面下调,除养老保险基础养老金实现全国统筹外,还需完美国有资本划转充实社保基金机制,为降低社保费率可能涌现的收支缺口供给基金筹资保障。

金维刚表示,目前人社部等有关部门正在研究城镇职工基本养老保险的基础养老金全国统筹计划。因为各地域经济发展不均衡,各地人口构造和养老保险基金收支以及积聚结存状态之间存在着明显差异,这次全国兼顾还不可能实现基金统收统支。因此,在该方案出台并实行之后,全国各地养老保险费率的同一还需要阅历一个逐渐调整的进程。

关信平表示,养老金实现全国统筹意味着广东等基金结余较多地区的基金,将调节到结余少甚至收不抵支地区应用。预计养老金全国统筹后需设置一个过渡期,让各地根据实际情况设置不同费率,再逐步缩小差异到全国统一,“这样能力最大水平得到各方支撑、达成共鸣”。

据懂得,制定划转部分国有资本充实社保基金方法,目前也已列入相关部门今年的工作打算。“国有资本如何肯定划转方法,也面临诸多挑衅。”中国社科院研讨员唐钧表示,比方央企与处所国企国有资本如何实现差别化划转、划转比例如何断定等,这些困难都须要社保部门与国资管理部门充足合作,才干确保国有资本划转确切能起到空虚社保基金的作用。

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